Curtea Constituțională a României (CCR) a admis o excepție de neconstituționalitate privind obligația ca persoanele din administrația publică sau politică să declare veniturile și bunurile deținute de partenerii de viață sau de copiii aflați în întreținere. Decizia, luată cu 5 voturi ”pentru” și 4 ”împotrivă”, marchează o schimbare semnificativă în privința protejării vieții private în raport cu legea declarațiilor de avere.
Obligația de declarare comună a veniturilor, declarată neconstituțională
Potrivit hotărârii CCR, obligația declarării bunurilor și veniturilor de către soți, în comun, încalcă dreptul la viață privată. Judecătorii au subliniat că răspunderea penală pentru declarația de avere aparține exclusiv declarantului, iar acesta nu poate fi tras la răspundere pentru eventualele omisiuni sau inexactități care țin de bunurile și veniturile unei alte persoane.
Judecătorul raportor al cauzei a fost Attila Varga, iar decizia include și două opinii separate.
Dispoziții legale considerate neconstituționale
CCR a constatat că următoarele articole din Legea nr.176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor publice sunt neconstituționale:
- Art.3 alin.(2) – constituțional doar în măsura în care nu se referă la drepturile și obligațiile soțului/soției declarantului și ale copiilor majori aflați în întreținere;
- Art.6 alin.(1) lit.d) și Art.12 alin.(6) – considerate neconstituționale în ansamblu.
În motivarea deciziei, Curtea a precizat că obligația de a declara veniturile și bunurile partenerului sau copiilor poate determina declarantul să își asume răspunderea pentru informații pe care nu le cunoaște direct, ceea ce contravine principiului legalității prevăzut la art.1 alin.(5) din Constituție.
Publicarea declarațiilor de avere pe internet, o altă problemă de constituționalitate
Un alt punct vizat de decizie este publicarea declarațiilor de avere și interese pe site-urile instituțiilor și al Agenției Naționale de Integritate (ANI). CCR consideră că această practică încalcă dreptul la viață privată și protecția datelor cu caracter personal, conform art.26 din Constituție.
Curtea a argumentat că publicarea online nu este o măsură proporțională pentru atingerea scopului prevenirii corupției și asigurării transparenței. În schimb, simpla depunere a declarațiilor la ANI este suficientă pentru a garanta integritatea funcțiilor publice.
Declarațiile de avere rămân obligatorii, dar nu vor mai fi publice
CCR a subliniat că decizia nu elimină obligația de a depune declarații de avere și de interese, ci doar reglementează confidențialitatea acestora. Astfel, declarațiile vor fi transmise Agenției Naționale de Integritate, care le va gestiona conform atribuțiilor legale, dar nu vor mai fi afișate pe site-uri publice.
Decizia CCR produce efecte doar pentru viitor
Hotărârea Curții Constituționale nu afectează declarațiile depuse înainte de publicarea deciziei în Monitorul Oficial. Parlamentul are acum obligația de a modifica Legea nr.176/2010, astfel încât prevederile sale să fie puse în acord cu dispozițiile constituționale.
Decizia CCR marchează un moment de referință în reglementarea raportului dintre transparență și protecția vieții private. Eliminarea obligativității declarării veniturilor și bunurilor soțului sau copiilor, precum și restrângerea accesului public la declarațiile de avere, ridică dezbateri importante în ceea ce privește echilibrul dintre interesul public și drepturile individuale.